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辦科字[2023]129號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構(gòu)、各直屬單位，內(nèi)蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春森工集團，各林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會： 國家林業(yè)和草原局辦公室 2023年9月26日
第一章 總 則 第一條 為加強林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進林業(yè)和草原科技進步，推動林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。 第二條 林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行自我聲明公開和監(jiān)督制度。 第三條 國家林業(yè)和草原局（以下簡稱“國家林草局”）負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)地方、團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和考核評估體系。 第四條 鼓勵企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)等開展或參與林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作。 第五條 加強林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)和參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運用。 第二章 組織管理 第六條 國家林草局科技司負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，具體如下： （一）組織貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，擬訂標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃； （二）組織擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍，編制標(biāo)準(zhǔn)體系，組織推薦國家標(biāo)準(zhǔn)，組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； （三）組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、實施應(yīng)用、評估復(fù)審、統(tǒng)計分析等工作，編制年度報告； （四）協(xié)助管理監(jiān)督林業(yè)和草原領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，管理監(jiān)督國家林草局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以上兩個標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會簡稱標(biāo)委會）； （五）指導(dǎo)地方、社會團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作； （六）組織開展標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，指導(dǎo)標(biāo)委會涉外標(biāo)準(zhǔn)化活動等。 第七條 國家林草局有關(guān)業(yè)務(wù)司局單位負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)： （一）指導(dǎo)標(biāo)委會的建設(shè)管理，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化工作； （二）指導(dǎo)標(biāo)委會編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系； （三）提出相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求； （四）組織在政策制定、業(yè)務(wù)開展等方面使用標(biāo)準(zhǔn)，強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用； （五）組織開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。 第八條 國家林草局依據(jù)《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》成立林草領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會并開展工作。標(biāo)委會秘書處掛靠單位為秘書處正常開展工作提供必要的人員、經(jīng)費和辦公場所。標(biāo)委會為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，履行下列職責(zé)： （一）貫徹落實國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策，制定標(biāo)委會章程和相關(guān)管理制度； （二）擬定相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提出立項建議，組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、實施應(yīng)用和評估復(fù)審等工作； （三）組織開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)國際化活動，編制標(biāo)準(zhǔn)外文版； （四）對接業(yè)務(wù)司局，編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計劃和總結(jié)報告，定期匯報標(biāo)委會工作情況等。 第九條 成立標(biāo)準(zhǔn)審評機構(gòu)，負(fù)責(zé)對標(biāo)委會提交的標(biāo)準(zhǔn)報批材料完整性、科學(xué)性、規(guī)范性等進行審核把關(guān)。 第十條 推進林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，建立標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺，科技司負(fù)責(zé)平臺構(gòu)建、運行和維護。 第三章 標(biāo)準(zhǔn)制定 第十一條 標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，堅持有用管用好用的標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)向，堅持開門辦標(biāo)準(zhǔn)，確保工作效率。 第十二條 社會團體、企事業(yè)單位以及公民均可以向科技司或相應(yīng)標(biāo)委會提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議應(yīng)包括項目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案。 第十三條 標(biāo)委會對標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議審核后提出立項建議，需公開征集起草單位、起草人的標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會公開征集程序，鼓勵整合多個專業(yè)團隊共同申報。立項建議征求業(yè)務(wù)司局單位同意后，以公文形式提報科技司。科技司直接辦理的立項建議，由科技司組織專家審核。立項建議包括下列紙質(zhì)版材料及其電子版： （一）標(biāo)準(zhǔn)項目建議匯總表； （二）標(biāo)準(zhǔn)項目建議書； （三）標(biāo)準(zhǔn)草案； （四）標(biāo)準(zhǔn)立項審核會議紀(jì)要。 第十四條 科技司對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議進行審議，形成標(biāo)準(zhǔn)項目立項計劃，簽報分管局領(lǐng)導(dǎo)。涉及重要職責(zé)、重要事項、具有重大影響的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提請國家林草局局務(wù)會審議。按程序通過后，國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項建議由科技司下達項目立項計劃。 第十五條 標(biāo)準(zhǔn)立項后簽訂合同書，合同期限一般不超過24個月。確需延期的，項目承擔(dān)單位至少提前30日向科技司提出延期申請，延期時間不超過6個月。延期后仍未完成的，視為項目終止。對不宜繼續(xù)推進的標(biāo)準(zhǔn)項目，由科技司研究后作結(jié)題處理并發(fā)文確認(rèn)。 第十六條 項目立項后一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位或標(biāo)委會審核后，按原申請立項渠道報科技司審批。 第十七條 項目承擔(dān)單位自行制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實施方案。 第十八條 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定包括以下環(huán)節(jié)： （一）標(biāo)準(zhǔn)起草。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范起草，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明提交標(biāo)委會。 （二）征求意見。標(biāo)委會秘書處審核后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)行政主管部門、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和個人的意見，公開征求意見期限一般不少于30日。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，由科技司組織。征求意見后，標(biāo)準(zhǔn)起草組修改形成送審稿報標(biāo)委會。 （三）標(biāo)準(zhǔn)審查。標(biāo)委會組織審查送審稿，形成審查紀(jì)要。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見修改完善后，形成報批材料（標(biāo)準(zhǔn)申報單、標(biāo)準(zhǔn)報批稿、編制說明、征求意見匯總處理表、標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要）。標(biāo)委會標(biāo)準(zhǔn)審查一般采用會議審查形式，起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過參加表決人數(shù)的四分之一。會議審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。 （四）標(biāo)準(zhǔn)審評。報批材料由標(biāo)委會提交標(biāo)準(zhǔn)審評機構(gòu)，經(jīng)審評機構(gòu)復(fù)核評審?fù)ㄟ^后報科技司。對不符合上報要求的，直接退回標(biāo)委會。 （五）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?？萍妓緦徍藞笈牧虾螅W(wǎng)上公示一般不少于30日，并同步征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會意見后，組織修改完善形成擬發(fā)布稿。經(jīng)科技司司務(wù)會審議，簽報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國家林草局發(fā)布公告。需局務(wù)會審議的標(biāo)準(zhǔn)，提交會議審議通過后發(fā)布。 （六）備案出版。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按要求備案并出版，公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明。以上各環(huán)節(jié)無標(biāo)委會歸口的標(biāo)準(zhǔn)，科技司參照上述流程辦理。 第十九條 服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)可采用快速程序（在常規(guī)程序基礎(chǔ)上簡化起草階段和征求意見階段相應(yīng)流程），申請單位應(yīng)提供分管局領(lǐng)導(dǎo)簽報批示件及相關(guān)文件依據(jù)，由科技司審核后，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及時發(fā)布。 第二十條 國家標(biāo)準(zhǔn)制定參照以上流程，具體要求按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用與監(jiān)督 第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)組織開展培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)解讀。鼓勵在制定政策文件、工程實施、檢查驗收等方面積極引用使用標(biāo)準(zhǔn)。 第二十二條 鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，增強標(biāo)準(zhǔn)化意識。 第二十三條 各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)積極組織實施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機制，對標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用情況進行監(jiān)督。 第二十四條 科技司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估情況，組織標(biāo)委會、有關(guān)單位等對標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期一般不超過5年，鼓勵開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審。 第二十五條 任何單位和個人有權(quán)向國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴和反映情況，由相關(guān)部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時處理并告知處理結(jié)果。 第五章 獎勵與懲罰 第二十六條 對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和管理辦法，予以表彰。 第二十七條 對于無正當(dāng)理由未能按時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的項目承擔(dān)單位，科技司下發(fā)整改通知書，并予以通報批評。 第二十八條 對于標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量存在嚴(yán)重問題、編制進度嚴(yán)重滯后，且整改不力的項目承擔(dān)單位，取消其標(biāo)準(zhǔn)編制資格，或暫停其標(biāo)準(zhǔn)申報資格。 第二十九條 標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及國家安全、國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密的，相關(guān)組織或者個人對工作中獲悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。 第六章 附 則 第三十條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)按照《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定制定和管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定和管理。林草工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 本辦法自2023年10月1日起施行。 第三十二條 本辦法由國家林草局負(fù)責(zé)解釋。
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林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
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