九江永修:縱深推進集體林改 譜寫興林富民新篇
近年來,江西九江永修縣以深化集體林權制度改革為契機,規(guī)范承包經營,豐富林地“三權分置”的實現形式,拓展林地經營權權能,積極探索林業(yè)經營收益權證制,開啟了引導和支持社會資本“進山入林”新模式,為推動林業(yè)產業(yè)轉型升級,實現林業(yè)增效、林農增收、生態(tài)增優(yōu)提供了堅實保障。
縱深推進集體林權制度改革
如何將綠水青山變成金山銀山?又如何做大林業(yè)產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興,永修縣給出的答案是縱深推進集體林權制度改革。
2024年,永修縣有林地面積119.22萬畝,林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶戶均林地面積在20畝至50畝,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均不足20畝,林地細碎化。永修縣在嚴格保護森林資源的同時,大力發(fā)展現代林業(yè)產業(yè),然而,分山到戶之后,林地流轉困難,導致林業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展緩慢。
為推進林業(yè)高質量發(fā)展,永修縣深化集體林權制度改革,制定出臺了集體林地延包試點工作方案、公益林(天然商品林)補償收益權質押貸款工作方案和林業(yè)經營收益權登記辦法(試行),明確林業(yè)經營者的權益,解決林下經濟確權難、融資難等問題,既穩(wěn)定林農承包權,又放活經營權,推進林業(yè)資源的合理開發(fā)和利用。
2024年年底,永修縣舉行了首批集體林地延包不動產權證暨林業(yè)經營收益權證頒發(fā)和貸款發(fā)放(授信)儀式。截至目前,永修縣已頒發(fā)集體林地延包不動產權證235本,對8000多畝林地的林業(yè)經營收益權實施了確權登記發(fā)證。全縣林地和濕地涌現出森林旅游康養(yǎng)、林下種植養(yǎng)殖、高產油茶產業(yè)、濕地觀鳥經濟等多元的現代林業(yè)產業(yè),構建起“以林為主、林藥互補”的立體林業(yè)經營模式,探索出了一條生態(tài)產品價值實現新路徑。
林權流轉便捷 金融創(chuàng)新添翼
永修縣以“三權分置”為核心,積極推進集體林地所有權、承包權、經營權分離,確保了林農的合法權益。搭建林權流轉智慧平臺,整合線上線下資源,完善林權流轉機制,規(guī)范流轉程序,進一步激活了林業(yè)生產要素,為林業(yè)規(guī)?;?、集約化經營奠定了堅實基礎。2024年,全縣林地林木流轉交易涉及林地290.8畝,吸引社會資本35萬元投資林業(yè),讓林地資源流向更高效的經營主體。在灘溪鎮(zhèn)下灣村、馬口鎮(zhèn)林豐村啟動了家庭承包林地剩余期限13年以內的集體林地延包試點工作,累計辦理70戶,涉及面積765.3畝、林地325宗。
攜手金融機構推出“林農快貸”“財政信貸通”等多款專屬產品,2024年金融機構支持林業(yè)產業(yè)發(fā)展信貸資金5.34億元;林業(yè)、財政、保險部門相互協(xié)調,開展油茶、森林藥材保險,全縣已承保油茶、中藥材面積6萬畝。完成財政惠農通信貸資金808萬元,受益新型農業(yè)經營主體22家;全縣辦理林權抵押貸款涉及林地191宗,面積8.32萬畝,金額74022萬元,有效緩解了林業(yè)經營主體的資金之渴。同時建立林權收儲平臺,統(tǒng)一收儲分散的林地(林木)、濕地等林業(yè)資源,目前已收儲國有林權5.2萬畝。
科技賦能林業(yè) 管護水平提升
通過“智慧林長”平臺實現森林資源的智慧化管理,劃分網格化管理單元,全縣335名林長織密森林資源保護網,2024年提交本級林長責任區(qū)域森林資源清單20份,提交本級林長工作提示函和問題清單19份,印發(fā)督辦函21份,各級林長巡林218人次。通過送科技下鄉(xiāng)活動,普及林業(yè)科技知識,為林農提供技術指導與服務,受益林農260人。通過高空智能監(jiān)控系統(tǒng)進行森林防滅火監(jiān)控,利用無人機進行巡查和監(jiān)控,消除巡查盲區(qū)。推廣使用無人機參與監(jiān)測與防治,對發(fā)生的林業(yè)有害生物采取生物防治釋放天敵,無公害防治率達100%。
永修縣培育發(fā)展120余戶種植企業(yè)和大戶,在昌九高速公路和京九鐵路兩側形成面積為1.2萬畝的苗木花卉產業(yè)帶,為林農提供種苗供應、技術指導、產品銷售等全鏈條服務。布局“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”林業(yè)產業(yè)格局,大力發(fā)展油茶、森林康養(yǎng)、林下經濟等特色產業(yè),新增油茶種植面積1549.9畝,打造森林康養(yǎng)基地1處,林下經濟經營面積拓展至7000余畝,培育省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家,帶動林農人均增收3000元,實現產業(yè)興林、綠色富民。截至2024年,永修縣吳城鎮(zhèn)農家樂、農家客棧達40余家,培育“鳥導”116名,全縣森林旅游康養(yǎng)年接待游客逾100萬人次,旅游收入達6億元。
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