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——2025年1月18日在云南省第十四屆人民代表大會第三次會議上 云南省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將云南省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省十四屆人大三次會議審查，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我省經(jīng)濟發(fā)展歷程中極為不易的一年。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動力、上臺階的總體思路，一體推進(jìn)資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟，加力提速市場化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，人民生活持續(xù)改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化云南實踐邁出新的堅實步伐。全省完成地區(qū)生產(chǎn)總值31534億元、同比增長3.3%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.0%；居民消費價格指數(shù)上漲0.2%；居民人均可支配收入增長5.3%。

（一）堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化云南實踐取得新進(jìn)展

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給普洱民族團結(jié)誓詞碑盟誓代表后代重要回信精神，民族團結(jié)進(jìn)步取得新成效。出臺美麗云南建設(shè)實施意見，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵展現(xiàn)新面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大通道、現(xiàn)代物流、口岸經(jīng)濟、邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得新進(jìn)展。堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實省委明確部署的326項具體改革舉措。高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展動力持續(xù)增強，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷鞏固，綠色發(fā)展動能更加充沛，開放發(fā)展勢能愈加強勁，共享發(fā)展成果更加可感可及。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得積極成效，學(xué)習(xí)成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，各領(lǐng)域工作成績經(jīng)驗得到國家有關(guān)方面認(rèn)可推廣。

（二）加強預(yù)研預(yù)判預(yù)警，政策實施與調(diào)節(jié)調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)

強化政策研究和落地實施，出臺穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)28條等系列政策，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，共減稅降費及退稅超167億元。細(xì)化落實國家“兩重”、“兩新”及一攬子增量政策，推出大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案、“樓市18條”等具體措施。建立健全經(jīng)濟運行工作體系，省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)幫扶州（市），相機專題研究重點地區(qū)、重點行業(yè)突出問題，部署實施穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅行動。系統(tǒng)研究形成“十五五”規(guī)劃基本思路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、打造一流營商環(huán)境等一批三年行動順利收官。

（三）抓實產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升

高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，茶葉、鮮切花、核桃、咖啡、橡膠等種植面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一，有機產(chǎn)品認(rèn)證證書、獲證主體數(shù)量均居全國第二。工業(yè)發(fā)展增添新動能，電力總裝機突破1.5億千瓦、清潔能源裝機占比超90%?！熬G電 先進(jìn)制造業(yè)”新優(yōu)勢加快形成，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長19%、17.7%。綠色鋁全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超1300億元，增加值增長11.7%；多晶硅產(chǎn)能占全國比重10%左右，單晶硅產(chǎn)能居全國第二；新能源電池產(chǎn)業(yè)增加值增長23.6%。滇中稀貴金屬集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。重點服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，在滇省外旅居人數(shù)達(dá)389.75萬人，接待入境過夜游客數(shù)增長168%。新增昆明空港型、紅河（河口）陸上邊境口岸型國家物流樞紐和國家A級物流企業(yè)20家。95%以上的開發(fā)區(qū)制定并公布權(quán)責(zé)清單，89個開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重達(dá)78%。建成全省一體化公共數(shù)據(jù)平臺，昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批建設(shè)，昆明國際數(shù)據(jù)交易所成立，建成34個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，中小企業(yè)“上云上平臺”數(shù)量突破10萬戶。

（四）全力擴投資促消費，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放

連續(xù)12個季度召開省委省政府重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度推進(jìn)會，累計落地開工產(chǎn)業(yè)項目超8000個，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)52.1%、較2023年提高1.7個百分點。產(chǎn)業(yè)民間投資增長6.5%、占全部民間投資比重達(dá)66.5%。華麗、昭金、姚南高速公路、500千伏德蘭線電網(wǎng)工程等一批重大工程項目建成投運。實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“4 1”專項行動，直接帶動消費超330億元，撬動消費比近8倍。

（五）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面推行“高效辦成一件事”，創(chuàng)新開展6期“廳局長坐診接訴”、解決133家企業(yè)訴求問題150項。實有經(jīng)營主體凈增48萬戶，“四上”企業(yè)凈增3193戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增431戶、為近3年來最高。開展民營企業(yè)走訪調(diào)研護(hù)航服務(wù)行動，推行“企業(yè)安靜期”，選派552名金融特派員提供專業(yè)化金融服務(wù)，持續(xù)迭代融信服平臺功能應(yīng)用，新增服務(wù)授信金額超2100億元、惠及經(jīng)營主體14.6萬戶次。國資國企改革有序推進(jìn)，組建云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集團。省級以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)69.5%。建立新型儲能電價形成機制。創(chuàng)新探索“取水貸”水利投融資新模式。新組建云南錫銦實驗室，新建29個省級重點實驗室、12個省級技術(shù)創(chuàng)新中心。全社會研發(fā)經(jīng)費支出增速進(jìn)入全國前列。國家級專精特新“小巨人”達(dá)85戶，專精特新中小企業(yè)達(dá)1543戶。

（六）加快輻射中心建設(shè)，開放發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯

沿邊產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，構(gòu)建滬滇“16 16”產(chǎn)業(yè)園共建體系，昆明、曲靖、瑞麗、河口、磨憨園區(qū)招商引資累計到位省外資金708億元。開行“粵滇·瀾湄線”、“京滇·瀾湄線”等國際貨運班列，開通中國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”，中老鐵路累計發(fā)送旅客超4500萬人次、貨物超5000萬噸。鮮切花、煙葉、咖啡出口規(guī)模穩(wěn)居全國第一。高質(zhì)量服務(wù)保障大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第八次領(lǐng)導(dǎo)人會議，成功舉辦第八屆中國—南亞博覽會、2024中國國際友好城市大會等重大國際會議。老撾萬象賽色塔昆明產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。

（七）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合取得新進(jìn)展

區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化，建立“四級三類”國土空間規(guī)劃體系，磨憨、河口入選全國邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點，德欽縣與維西縣行政區(qū)劃調(diào)整獲國務(wù)院批復(fù)。統(tǒng)籌827.8億元支持鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興，建成綠美村莊200個、美麗庭院40萬個，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率、生活污水治理（管控）率分別達(dá)75%、92%、57%，新改建農(nóng)村公路1.2萬公里。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54%左右。開工建設(shè)保障性租賃住房4萬余套，開工改造老舊小區(qū)37.9萬戶。新建成綠美社區(qū)1109個。

（八）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，美麗云南建設(shè)取得積極成效

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，16個州（市）政府所在地城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%。六大水系出境跨界斷面水質(zhì)均為Ⅱ類及以上，獨龍江入選第三批全國“美麗河湖”優(yōu)秀案例。香格里拉國家公園和西雙版納熱帶國家植物園創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。完成營造林349.9萬畝、種草改良26.2萬畝。新增城鄉(xiāng)綠化美化面積10.02萬畝。能耗強度下降率好于國家考核時序進(jìn)度，非化石能源消費占能源消費總量比重超46%。低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)91張、居全國第二。建設(shè)兩批10個省級零碳園區(qū)。

（九）全力辦好民生實事，民生保障扎實有力

抓好穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)51萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1547.3萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.7%。高等教育實現(xiàn)16個州（市）全覆蓋，高校39個學(xué)科進(jìn)入ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）全球排名前1%。8個州（市）在國家醫(yī)改評價中排名進(jìn)入全國前50，縣級醫(yī)院服務(wù)能力居全國前列，98%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。云南健兒時隔12年再度在奧運賽場上奪金?！段冶臼歉呱健?、《去有風(fēng)的地方》等3部作品入選全國“五個一工程”獎。新晉級國家等級博物館8個?；攫B(yǎng)老保險參保覆蓋面達(dá)95%，基本醫(yī)療保險參保率達(dá)97.6%。兜底保障生活困難群眾357.37萬人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率88.7%，90%的城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)有“兒童之家”。累計創(chuàng)建全國民族團結(jié)進(jìn)步示范區(qū)137個、數(shù)量居全國第二，共有48個模范集體和個人受黨中央、國務(wù)院表彰，數(shù)量居全國第一。

（十）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定

糧食能源安全保障堅實，新增耕地130.7萬畝，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)1993.5萬噸，規(guī)上工業(yè)發(fā)電量增長10.6%。重點領(lǐng)域風(fēng)險化解穩(wěn)妥有序，地方債務(wù)風(fēng)險持續(xù)緩釋，基層“三保”保障有力，完成保交樓、保交房年度交付目標(biāo)任務(wù)和存量“爛尾樓”整治收尾工作。平安云南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，洪澇災(zāi)害防御工作取得自1950年以來人員“零傷亡”的歷史性成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.1%、11.5%，法治建設(shè)群眾滿意率連續(xù)5年保持在97%以上。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的實現(xiàn)之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇之年。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、用好后發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，打好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。力爭全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟增長。

（一）加強運行監(jiān)測分析，加力推動政策落實

完善經(jīng)濟運行工作機制，建立責(zé)任落實、問題解決、任務(wù)完成的工作鏈條，用好省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化督導(dǎo)幫扶機制，“督幫一體”跟蹤推動重點工作落實，推動經(jīng)濟體量大的州（市）勇挑大梁。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，形成趨勢研判、指標(biāo)預(yù)測、波動預(yù)警的工作閉環(huán)，建立“稅電指數(shù)”等特色指標(biāo)。加力政策措施落實，制定2025年穩(wěn)增長政策清單。建立省級宏觀政策取向一致性評估工作機制。認(rèn)真開展“十四五”規(guī)劃實施情況總結(jié)評估，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》。

（二）抓實實體經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，組織實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。開工和投產(chǎn)新能源項目各1600萬千瓦以上，核準(zhǔn)在建抽水蓄能項目裝機800萬千瓦，建成新型儲能200萬千瓦。推動鉛、鋅、錫、鈦等延鏈強鏈，打造國家戰(zhàn)略性有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，提質(zhì)培優(yōu)19個省級先進(jìn)制造業(yè)集群，努力打造西南地區(qū)先進(jìn)裝備制造示范基地。推動綠色鋁向建筑鋁材、工業(yè)型材、汽車零部件、終端消費品等延伸，支持硅光伏重點企業(yè)技改升級、提高產(chǎn)能利用率，引領(lǐng)新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈向電池片、組件等下游環(huán)節(jié)和逆變器等配套產(chǎn)業(yè)延伸，積極培育全釩液流和鈉離子電池產(chǎn)業(yè)。打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，培育“十大云藥”品種。建好滇中稀貴金屬集群。前瞻布局通用航空、低空經(jīng)濟、氫能及儲能等未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)。推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域提質(zhì)，全力推進(jìn)“旅居云南”三年行動，推進(jìn)“大香格里拉”戶外運動發(fā)展集聚區(qū)、體驗區(qū)建設(shè)。因地制宜發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大物流業(yè)經(jīng)營主體。開展金融特派員擴圍提質(zhì)行動。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。持續(xù)壯大園區(qū)經(jīng)濟，健全開發(fā)區(qū)全生命周期服務(wù)管理制度，打造“小管委會 大公司”運營模式，探索飛地經(jīng)濟、園中園、結(jié)對共建等園區(qū)合作共建模式，務(wù)實推進(jìn)滬滇“16 16”園區(qū)共建。推動數(shù)實融合發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字政府“一平臺、一朵云、一張網(wǎng)、一組庫、一本賬”建設(shè)，加快昆明國際通信業(yè)務(wù)出入口局建設(shè)，實施好“數(shù)據(jù)要素×”三年行動。

（三）挖掘釋放內(nèi)需潛力，持續(xù)擴大社會消費和有效投資

激發(fā)有潛能的消費，用足用好國家“兩新”優(yōu)化擴圍政策和資金支持，積極培育數(shù)字、綠色、健康等新型消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，推動賽事經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動步行街、商圈設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級。鞏固產(chǎn)業(yè)投資增長勢頭，鏈群并重、整零協(xié)同推動一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目落地。有效擴大民間投資，健全完善投貸聯(lián)動機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重大項目的融資支持，推進(jìn)政府和社會資本合作新機制，促進(jìn)民間投資占比進(jìn)一步提升。提升項目工作質(zhì)效，聚焦新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局等方面，著力謀劃儲備一批有效益、利長遠(yuǎn)、惠民生的大項目、好項目。建立省級重大項目用地、用林等報批省州縣三級聯(lián)審機制，編制年度省級重大項目清單，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。重塑精準(zhǔn)招商新模式，堅持“外資、民資、國資、財資、融資”五資同引，推動綠電招商、鏈主招商、資源招商、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商和積極謀劃新增長點招商。

（四）進(jìn)一步全面深化改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力

推動重點領(lǐng)域改革，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，加快培育建設(shè)世界一流企業(yè)。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點。健全煤電和新能源市場化價格形成機制。盤活存量高速公路資產(chǎn)，推動高速公路融合發(fā)展。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，探索建設(shè)概念驗證中心、中試基地，建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)。力爭高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速保持全國前列。完善“引育用留”人才工作機制，優(yōu)化“興滇英才支持計劃”，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才。促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提級開展政企常態(tài)化溝通交流，健全民營中小企業(yè)增信制度，深化融信服平臺建設(shè)。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。著力優(yōu)化營商環(huán)境，研究制定政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”3個清單，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)做好“廳局長坐診接訴”，創(chuàng)新推出“巡診”、“上門問診”等活動。

（五）以輻射中心建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升對外開放水平

全力推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，出臺支持沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)若干政策2.0版，探索“一企兩國兩廠”等跨境產(chǎn)能合作模式，推動中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。加快“一帶一路”南向國際陸海大通道建設(shè)，探索構(gòu)建1個管理運營機構(gòu)、1個省級專業(yè)化運營平臺公司、N個專業(yè)化二級運營公司協(xié)作的“1 1 N”邊貿(mào)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)中歐（亞）班列昆明集結(jié)中心建設(shè)。提速現(xiàn)代物流建設(shè)，推動昆明空港型、紅河（河口）陸上邊境口岸型等國家物流樞紐、昆明國際陸港加快建設(shè)，實施有效降低全社會物流成本行動。壯大口岸經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建“口岸 通道 市場”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合，實施20個口岸重點項目（標(biāo)志性工程）建設(shè)。加力穩(wěn)外資促外貿(mào)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口試點建設(shè)，加快邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動與湄公河五國經(jīng)貿(mào)合作“三免三便利”政策落地。

（六）堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

推動高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，打造高原特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)培育壯大中藥材產(chǎn)業(yè)三年行動，加快云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室建設(shè)，推動創(chuàng)建國家高原南繁基地，打造林藥、林菌、林筍、林菜、林禽等林下經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)。千方百計增加農(nóng)民收入，實施新一輪促農(nóng)增收三年行動，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，新改建農(nóng)村公路1萬公里以上，建成農(nóng)村客貨郵示范縣16個。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

積極融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，加快新時代推動西部大開發(fā)形成新格局有關(guān)政策舉措和重點工作任務(wù)落實落地，抓好長江大保護(hù)三年行動計劃落實。加快培育昆明都市圈，提升昆明首位度。支持曲靖云南副中心城市建設(shè)，將滇中城市群打造為經(jīng)濟發(fā)展增長極。打造374個現(xiàn)代化邊境幸福村升級版，建設(shè)30個邊境旅游示范村。實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，一體推進(jìn)城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點工作。大力實施城市更新行動，建設(shè)改造燃?xì)夂凸┡潘芫W(wǎng)5200公里。

（八）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長，加快建設(shè)美麗云南

持續(xù)強化污染防治，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全國前列，杞麓湖、異龍湖水質(zhì)持續(xù)改善，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)香格里拉、亞洲象、高黎貢山等國家公園和西雙版納熱帶國家植物園、昆明國家植物園創(chuàng)建工作。塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，建成碳資源大數(shù)據(jù)管理平臺，開展碳排放預(yù)算管理，推動重點產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證，新建5個零碳園區(qū)，確保完成“十四五”能耗強度下降目標(biāo)。

（九）切實保障和改善民生，不斷增進(jìn)民生福祉

加大穩(wěn)就業(yè)促增收力度，做好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人以上。實施青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)、“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動，推動農(nóng)村勞動力、脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別穩(wěn)定在1500萬人、320萬人以上。優(yōu)化區(qū)域教育資源布局，創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣，支持9個20萬人口以上縣建成特殊教育學(xué)校，推動高考綜合改革平穩(wěn)落地，加快推進(jìn)教育部云南高等研究院建設(shè)。建好18個省級臨床醫(yī)學(xué)中心和40個國家臨床重點?？疲瑢崿F(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病診療?？坪涂祻?fù)科全覆蓋。打造“云嶺名方”，加快國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善生育支持政策體系。健全完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員社保制度和勞動者權(quán)益保障制度，做好低保和特困救助供養(yǎng)、臨時救助等工作。持續(xù)推進(jìn)文化興滇，加快推進(jìn)石寨山等國家考古遺址公園建設(shè)，做好第四次全國文物普查工作，深入實施文化惠民工程。全面推進(jìn)民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)，實施第五輪民族團結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，建設(shè)340個民族村寨旅游提升示范村。

（十）持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守牢安全發(fā)展底線

全力保障耕地糧食安全，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，實施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，推進(jìn)糧經(jīng)輪作套種，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1955萬噸以上。積極穩(wěn)妥化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，有序化解地方債務(wù)風(fēng)險，分類推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型和中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解，兜牢基層“三保”底線。扎實做好“保交樓”、“保交房”和爛尾樓處置工作，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，健全完善重特大地震災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、防汛“1262”精細(xì)化預(yù)報與響應(yīng)聯(lián)動機制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，堅決防范遏制重特大事故。強化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)。