建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù)，是我國生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2021年10月，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批5個(gè)國家公園。

根據(jù)《國家公園空間布局方案》，我國已遴選出49個(gè)國家公園候選區(qū)（含正式設(shè)立的5個(gè)國家公園），總面積約110萬平方公里。到2035年，我國將基本建成全世界最大的國家公園體系。

首批國家公園正式設(shè)立以來，堅(jiān)持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性保護(hù)，生態(tài)功能持續(xù)向好，同時(shí)，在生態(tài)游憩、社區(qū)融合、環(huán)境教育和自然體驗(yàn)等全民共享發(fā)展方面取得了進(jìn)展、積累了經(jīng)驗(yàn)。

為生動(dòng)講好國家公園故事，塑造國家公園文化品牌，現(xiàn)開辟《國家公園全民共建共享·大家談》專欄，邀請專家學(xué)者、國家公園管理者等，圍繞國家公園保護(hù)與建設(shè)、綠色發(fā)展與全民共享等主題，進(jìn)行廣泛多元、全面深入的探討，助力國家公園建設(shè)。

武夷山國家公園裂帶雄姿 （黃海 攝）

廣闊壯美的三江源頭、神秘莫測的熱帶雨林、歷史厚重的武夷山、生機(jī)勃發(fā)的大熊貓和東北虎豹等野生動(dòng)物……伴隨著我國首批國家公園的穩(wěn)步建設(shè)發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)走進(jìn)、了解國家公園的渴望愈發(fā)強(qiáng)烈。

《建立國家公園體制總體方案》明確，我國以實(shí)現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國特色國家公園體制，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系。

如何理解國家公園的全民共享“屬性”？我國國家公園在全民共享領(lǐng)域取得了哪些進(jìn)展？就相關(guān)問題，《中國綠色時(shí)報(bào)》記者專訪了清華大學(xué)國家公園研究院院長、教授楊銳。

記者：您如何理解國家公園以“全民共享”為建設(shè)目標(biāo)？

楊銳：“全民共享”是中國式現(xiàn)代化國家公園治理的必然要求，是“以人民為中心”理念在國家公園領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是人民群眾不斷提升獲得感和幸福感的改革成果。因此，全民共享是中國國家公園的核心發(fā)展目標(biāo)之一。

深入理解“全民共享”，必須辯證把握“保護(hù)與游憩利用”“獲得與付出”之間的關(guān)系?！吧鷳B(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性”是國家公園三大理念，是國家公園建設(shè)的三大基石。其中，“生態(tài)保護(hù)第一”和“全民公益性”之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)抗和割裂的關(guān)系。占國土面積約10%的國家公園是一片片巨大的“凈土”，將源源不斷產(chǎn)生潔凈的空氣、干凈的水源，并且是適宜氣候的穩(wěn)定器。因此，“生態(tài)保護(hù)第一”本身就是最大的“全民公益性”?？諝?、水和氣候相對(duì)來說是最公平的，因此實(shí)行“生態(tài)保護(hù)第一”的國家公園也是最公平的、為全民所共享的生態(tài)公共產(chǎn)品。

說到“共享”，我們經(jīng)常把它簡單理解為“游憩利用”，而忘記了“付出”本身也是一種“獲得”，是一種更高層次的“幸?！?。共享不僅應(yīng)被理解為“游憩利用”，也意味著為國家公園、為社會(huì)、為生態(tài)環(huán)境的“志愿付出”，而國家公園志愿者制度將為這種“志愿付出”提供條件。

需要強(qiáng)調(diào)的是，“全民共享”中的“共”字意味著國家公園是每一個(gè)人的國家公園，是每一代中國人的國家公園。不分民族、不論收入和社會(huì)地位，中國國家公園是14億多國人和中華民族子孫后代共同的生態(tài)、物質(zhì)和精神“樂園”。

東北虎豹國家公園 （谷寶臣 攝）

記者：首批國家公園設(shè)立近3年來，您認(rèn)為，我國國家公園在實(shí)現(xiàn)“全民共享”方面有哪些進(jìn)展，又有哪些問題？實(shí)現(xiàn)“全民共享”應(yīng)注意什么？

楊銳：如果說“全民共享”包括了“國民生態(tài)受益”與“國民游憩/志愿付出”兩個(gè)方面，那么近3年來，在國民生態(tài)受益方面的進(jìn)展和成績是顯而易見的。而且隨著世界上最大國家公園體系的逐步建成，約占10%國土面積的國家公園一定會(huì)在減緩氣候變化、提高生物多樣性、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等方面發(fā)揮巨大作用，從而讓全體國民因國家公園的生態(tài)受益越來越大。

近3年來，國家公園在“國民游憩/志愿付出”方面的進(jìn)展相對(duì)較為緩慢。其中原因主要是，既然“生態(tài)保護(hù)第一”作為“第一位”的目標(biāo)，它便擁有最高等級(jí)的工作優(yōu)先度，也是國家公園一切工作的基礎(chǔ)和基石。在“生態(tài)保護(hù)第一”已經(jīng)能夠在認(rèn)識(shí)和制度層面基本落實(shí)的情況下，下一步，需要大力推動(dòng)國家公園高質(zhì)量生態(tài)游憩、環(huán)境教育和自然體驗(yàn)方面的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，“全民共享”要求上述活動(dòng)作為國民福利而非旅游產(chǎn)業(yè)開展，是老百姓可承受的、普惠的，而不是價(jià)格昂貴的、只為少數(shù)人服務(wù)的高端旅游產(chǎn)品。

記者：在國家公園全民共享方面，您有具體的經(jīng)歷嗎？

楊銳：我個(gè)人之所以下決心從事國家公園的研究，和“全民共享”有著莫大的關(guān)系。本科階段我學(xué)的是建筑設(shè)計(jì)，碩士研究生階段學(xué)的是城市規(guī)劃。從改革開放到新冠疫情前，中國正經(jīng)歷人類歷史上最快速和最大規(guī)模的城市化，因此這兩個(gè)專業(yè)在20世紀(jì)90年代和21世紀(jì)初炙手可熱。從事這兩個(gè)行業(yè)，個(gè)人收入也相當(dāng)可觀。

但如今我下決心放棄這兩個(gè)熱門專業(yè)，坐上自然保護(hù)和國家公園的“冷板凳”，源于2002年的一次難忘經(jīng)歷。那年秋天，我受邀帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)考察云南梅里雪山。我們和幾名藏族同胞一起，從海拔1900米的干熱河谷，騎馬攀登到海拔大約4900米的說拉埡口。登山途中，陸續(xù)經(jīng)過需要四五個(gè)人才能環(huán)抱樹干的原始紅豆杉林，開滿黃色、紫色和白色野花的高山草甸，五彩斑斕的高山流石灘，荒涼、沉寂的高山荒漠，最后抵達(dá)白雪皚皚的埡口。這一路上的景色讓我這個(gè)城市蝸居者心曠神怡，驚嘆連連。

沒想到更精彩的體驗(yàn)卻來自下山途中。我們帶著攀登雪山成功后的喜悅和疲憊下撤到宿營地時(shí)，漫天繁星，似乎觸手可及。搭完帳篷，倒頭就進(jìn)入從未有過的沉睡當(dāng)中。早上隨著清脆的鳥鳴醒來，我走出帳篷、走向自然。仿佛一剎那，我進(jìn)入到一種從未有過的狀態(tài)，似乎忘記了時(shí)間、空間甚至我自己，似乎完全被凜冽的空氣融化了。這種不期而遇的體驗(yàn)是我從未經(jīng)歷過的，從未體驗(yàn)到的真、從未體驗(yàn)到的善、從未體驗(yàn)到的美，那一刻是如此的鮮活美妙和不可思議。

我希望更多人，希望所有國人、同胞都有機(jī)會(huì)體驗(yàn)和感受真善美融為一體的那一刻。在那一刻，我下定決心一輩子從事自然保護(hù)事業(yè)，下定決心研究中國國家公園，下決心為“每個(gè)人的國家公園”盡心盡力。

三江源國家公園瀾滄江源園區(qū) （李曉南 攝）

記者：在您對(duì)國外國家公園的考察過程中，印象最深刻的全民共享故事是什么？

楊銳：說到國外國家公園的“全民共享”，我印象深刻的有兩件事。

20世紀(jì)90年代末，我在美國做訪問學(xué)者時(shí)了解到，美國國家公園管理局在歷年的政府機(jī)構(gòu)公眾評(píng)價(jià)中幾乎總是排名第一。今年6月17日，加州大學(xué)伯克利分校環(huán)境學(xué)院院長Divid Ackerly教授訪華時(shí)，提供了美國國家公園年訪客的最新數(shù)字，2023年竟然達(dá)到了3.12億人次，而2023年美國人口規(guī)模也僅為3.33億，由此可見美國國家公園廣受歡迎的程度。

另一件印象深刻的事，是去年我在新西蘭訪問時(shí)，有一天傍晚約定與新西蘭保護(hù)部高級(jí)官員Lou Sanson先生會(huì)面。他在新西蘭保護(hù)部工作了幾乎一輩子，2013年至2021年擔(dān)任保護(hù)部總干事。令我驚異的是，見面時(shí)他一身工裝，身上還沾了不少泥土。他先是對(duì)這身裝束表達(dá)了歉意，解釋說這一天是他到Aspiring國家公園做志愿者的日子，具體工作是捕捉外來物種負(fù)鼠，而且很自豪地告訴我今天他捕捉了4只負(fù)鼠。我問他一周會(huì)做幾天志愿者，他說退休后，他就登記成為國家公園志愿者，一周會(huì)做4天的志愿者工作。我問他身邊的志愿者多嗎，他說非常多，因?yàn)楹芏嘈挛魈m國民都認(rèn)為，國家公園的美是大家共享的，責(zé)任也是需要共同承擔(dān)的。他還告訴我，做志愿者，是一件很有成就感和滿足感的事情，也是很愉悅的一件事。雖然累，但一點(diǎn)都不覺得苦。

記者：國家公園是留給子孫后代珍貴的自然資產(chǎn)，那么您認(rèn)為，每一位國民尤其是我們的兒童、青少年能從國家公園中獲得什么呢？

楊銳：馮友蘭先生曾將人生分為依次升高的四重境界：自然境界、功利境界、道德境界和天地境界?！白匀弧笔俏覀兣c動(dòng)物所共享的五感境界，“功利”是“利己”境界，道德是超越“利己”的“利他”境界，“天地”是“忘我”的精神境界。

我希望，在中國國家公園中，每一位國民尤其是兒童、青少年能夠在他們?nèi)松哪骋粋€(gè)時(shí)間點(diǎn)完整體驗(yàn)這四種境界。

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