森林是城市之“肺”。沒有森林，城市的功能就無法得到保障，城市的可持續(xù)發(fā)展就無法實現(xiàn)。建設(shè)森林城市，實現(xiàn)城市與森林和諧共存、人與自然和諧相處，既是建設(shè)和諧宜居城市的客觀要求，也是世界城市建設(shè)的時代潮流和發(fā)展方向。對此，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、關(guān)注森林活動組委會副主任陳邦柱有更深的感受——

建城市森林 促和諧發(fā)展

　　“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”，這是中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇做出的重要批示，也是中國城市森林論壇的宗旨。從2004年開始，關(guān)注森林活動組委會相繼在貴陽、沈陽、長沙舉行了三屆中國城市森林論壇，有力地推動了我國城市森林建設(shè)，受到社會的廣泛關(guān)注。近日，就我國城市森林建設(shè)和中國城市森林論壇的有關(guān)進展情況，記者采訪了全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會主任、關(guān)注森林活動組委會副主任陳邦柱。

　　城市森林作用不可替代

　　記者：當(dāng)前，我國正處于快速化城市化進程中，加快城市森林建設(shè)對推動城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有何積極作用？

　　陳邦柱：城市森林作為城市生態(tài)建設(shè)的主體，是構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容，具有不可替代的重要作用。

　　首先，城市森林在實現(xiàn)城市人與自然和諧相處中發(fā)揮著重要作用。伴隨著我國高速的城市化進程，城市中的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，空氣質(zhì)量下降、光電噪音細菌污染嚴(yán)重、水資源緊張、自然災(zāi)害頻繁侵襲等等，給城市的和諧發(fā)展制造了不和諧的因素。人們越來越認(rèn)識到，發(fā)展城市森林，充分利用森林的凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、防災(zāi)減災(zāi)的特殊功能，是改善城市生態(tài)狀況、促進人與自然和諧的重要途徑。

　　其次，城市森林在實現(xiàn)城市人與人、人與社會之間的和諧中發(fā)揮著重要作用。城市森林是城市中唯一有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，它不僅從質(zhì)量和數(shù)量上改變了城市冰冷的鋼筋水泥外貌，滿足了城市人群與自然親近的渴望，而且改善和提高了城市居民的人居環(huán)境和生活質(zhì)量，舒緩了城市人群在工作和生活快節(jié)奏中形成的緊張情緒。尤其是城市森林文化還是城市文化和城市生態(tài)文明的重要組成部分，它所包含的城市森林美學(xué)、園林文化、旅游文化、花文化、茶文化等，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，也使城市森林成為城市文化品位與文明素養(yǎng)的標(biāo)志。

　　第三，城市森林倡導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建“和諧農(nóng)村”發(fā)揮了重要作用。城市森林建設(shè)要求將市區(qū)、市郊和農(nóng)村納入統(tǒng)一的大系統(tǒng)中一起謀劃、共同建設(shè)。通過綠化宜林荒山、構(gòu)筑農(nóng)田林網(wǎng)、綠化村莊和發(fā)展庭院林業(yè)，可以實現(xiàn)村民家居環(huán)境、村莊環(huán)境、自然環(huán)境的和諧優(yōu)美；通過倡導(dǎo)森林文化、弘揚生態(tài)文明，可以增強農(nóng)民群眾的生態(tài)道德意識，形成自覺植綠、護綠、愛綠、興綠的新風(fēng)尚；通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕、帶動農(nóng)民致富，從而有力推動農(nóng)村的綠化美化與和諧穩(wěn)定。所以，加快城市森林建設(shè)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧城市的必然要求。

　　在剛剛召開的中共十六屆六中全會明確要求進一步加快構(gòu)建社會主義和諧社會。其中人與自然的和諧不僅是和諧社會的重要內(nèi)涵，更是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。只有人與自然和諧相處，人在和諧自然的環(huán)境中生活，才能實現(xiàn)人與人的和諧和整個社會關(guān)系的和諧，才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能實現(xiàn)建設(shè)和諧宜居城市的目標(biāo)。

　　論壇推動了我國城市森林建設(shè)

　　記者：中國城市森林論壇對推動我國城市森林建設(shè)取得了哪些成效？

　　陳邦柱：關(guān)注森林組委會從2004年起先后在貴陽、沈陽和長沙舉辦了三屆中國森林論壇?？偨Y(jié)三屆論壇，主要有以下幾個方面的成效。

　　一是有力推動了黨和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的實施。貴陽、沈陽和長沙分別是西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)的中心城市，在國家實施西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起重大發(fā)展戰(zhàn)略中都占有重要的位置，起著舉足輕重的作用。所以，在這3個城市舉辦中國城市森林論壇，不僅對推進全國城市森林建設(shè)起到了積極的示范作用，而且隊加快和帶動西部、東北、中部地區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展，為西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起提供有力生態(tài)保障具有重要意義。

　　二是使廣大市長們對城市森林建設(shè)的重要作用形成了共識。通過舉辦論壇，圉內(nèi)外市長和專家們在城市森林建設(shè)理念、規(guī)劃目標(biāo)、保證機制、資金投入、政策法規(guī)、人才科技支撐和開展國際合作等問題進行了深入研討和交流，學(xué)習(xí)了先進經(jīng)驗，開闊了視野，提高了認(rèn)識?？梢哉f，論壇越來越受到市長們的重視，參加的市長一屆比一屆多，論壇規(guī)模一屆比一屆大。首屆論壇有40多個城市參加，到了第二屆論壇就達到76個城市，2006年長沙第三界論壇全國有107個城市參加，其中包括4個直轄市、22個省會城市派出了代表團，31個省(區(qū)、市)林業(yè)廳(局)也組織代表團參加了論壇，代表人數(shù)達500多人，韓國、日本、德國、奧地利四國的城市市長、政府官員和專家學(xué)者也出席了論壇并在市民和專家論壇上發(fā)言。特別是第三屆論壇，在廣大市長們的積極倡議下，形成了《中國城市森林論壇一長沙宣言》。《宣言》確立了“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”城市森林建設(shè)的理念，倡導(dǎo)“在改善城市生態(tài)環(huán)境中，要賦予城市森林以首要地位；在建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施中，要賦予城市森林以重要地位；在構(gòu)建和諧城市中，要賦予城市森林以基礎(chǔ)地位”，呼吁“建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時代風(fēng)貌和富有個性特色的森林城市”、“把城市森林納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容”。

　　三是進一步推動和加快了我國城市森林建設(shè)的步伐。在第二屆論壇上，國家林業(yè)局出臺了《國家森林城市評價指標(biāo)》，明確了城市森林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展方向，使城市森林建設(shè)和國家森林城市創(chuàng)建得到了進一步規(guī)范和指導(dǎo)；在第三屆論壇上，關(guān)注森林活動組委會發(fā)布了《中國城市森林論壇申辦辦法》，明確了論壇的宗旨、組織機構(gòu)和申辦程序，為中國城市森林論壇深入持久地開展提供了有力保證。《評價指標(biāo)》和《申辦辦法》的出臺受到了廣大市長們的充分肯定和積極響應(yīng)。根據(jù)論壇的精神，許多城市對照《國家森林城市評價指標(biāo)》和《中國城市森林論壇申辦辦法》，加緊制定城市森林建設(shè)規(guī)劃，加大對城市森林建設(shè)的投入，爭創(chuàng)國家森林城市，爭辦中國城市森林論壇。2006年以米，湖南、四川、河南、浙江、內(nèi)蒙古、廣東等省(區(qū))人民政府相繼要求本省城市申辦城市森林論壇，爭創(chuàng)國家森林城市。有的城市把創(chuàng)建國家森林城市寫進了本屆政府工作報告和“十一五”規(guī)劃中；有的城市開展了形式多樣的宣傳活動，提高人們的森林和生態(tài)保護意識；有的城市開展大規(guī)模植樹造林活動，積極改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境．可以說：申辦城市森林論壇、爭創(chuàng)國家森林城市掀起了城市森林建設(shè)的高潮，極大地推動了我國城市森林建設(shè)。

四是論壇引起了國際社會的廣泛關(guān)注，擴大了中國和專家學(xué)者對中國

通過論壇的形式，

把城市林業(yè)的建設(shè)果的推廣，推動城市建設(shè)與發(fā)展具有的重要意義和積極作用都給予了充分肯定，表示要加強與中國的合作交和國外專家紛紛表達了參加第四屆論壇的意愿。一位美國的城市林業(yè)專家說：“舉辦這樣的論壇在美國也很難做到。

　　城市森林建設(shè)需要全社會的共同努力

　　記者：您對我國的城市森林建設(shè)有什么期待？

　　陳邦柱：我們要看到，我國城市森林起步晚，基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達國家相比建設(shè)水平偏低，與建設(shè)和諧社會的目標(biāo)和廣大人民群眾的迫切需要還有很大差距，城市森林建設(shè)任務(wù)十分艱巨和繁重，需要各級黨委、政府和相關(guān)部門的共同努力。

　　一是要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。第一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，關(guān)鍵在認(rèn)識。最重要的是黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，也就是對城市森林和生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識。要建設(shè)現(xiàn)代文明城市，生態(tài)建設(shè)是重要的任務(wù)。所謂生態(tài)建設(shè)，包括森林、濕地等多方面，我體會恐怕主要應(yīng)該是森林建設(shè)，只有森林建設(shè)才能帶動整個生態(tài)建設(shè)。生態(tài)建設(shè)搞上去了，人們的生活質(zhì)量才能更高。通過重點抓森林建設(shè)，推動整個生態(tài)建設(shè)，促進城市凈化、美化，已經(jīng)逐步成為大家的共識。第二是制定規(guī)劃，而且要納入城市整體建設(shè)規(guī)劃。第三，還要抓具體實施計劃。認(rèn)真抓、具體抓，認(rèn)真組織監(jiān)督檢查，真正把森林和生態(tài)建設(shè)落到實處，抓出成效，加快城市森林和生態(tài)建設(shè)。

　　二是要進一步加大對城市森林建設(shè)的投入。不僅要有投入，還要舍得投入。這一點非常重要。各級政府要在城市財政支出和基本建設(shè)中列入城市森林建設(shè)專項，并逐年有所增加。同時，要多元化、多渠道地籌措資金，如進行生態(tài)效益補償，鼓勵民間資本投資建設(shè)和養(yǎng)護森林綠地，鼓勵個人、單位建設(shè)或認(rèn)養(yǎng)綠地或樹木等，并給予一定的優(yōu)惠和鼓勵政策。

　　三是要建立和完善城市森林建設(shè)的政策法規(guī)。要進一步完善國家有關(guān)城市森林建設(shè)和管理的政策法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家林業(yè)局已經(jīng)出臺了《國家森林城市評價指標(biāo)》。各省(區(qū)、市)可以結(jié)合本地實際，建立一些地方法規(guī)，以明確和規(guī)范本地區(qū)城市森林建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，確保城市森林應(yīng)有的地位。

　　四是要加快培養(yǎng)和建立城市森林建設(shè)的科研隊伍。城市森林建設(shè)需要諸多學(xué)科的知識，特別是科研力量要跟上。要成立城市森林專門的研究機構(gòu)，組建科研隊伍；還要加緊對城市森林建設(shè)中一些具體問題進行攻關(guān)研究，如城市林網(wǎng)、水系的合理布局，樹種的選擇、花草的管護等。

　　五是要加強宣傳教育，全面提高城市居民的生態(tài)意識。要深入普及森林和生態(tài)知識，提高廣大人民群眾創(chuàng)建森林城市的積極性和自覺性；要著力營造生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護的社會氛圍，形成“植綠、愛綠、護綠、興綠”的新風(fēng)尚，形成“保護生態(tài)光榮，破壞生態(tài)可恥”的濃厚氛圍；還要加強輿論監(jiān)督的作用。

　　六是要開展廣泛的國際交流與合作。許多國家在城市森林建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗和先進的技術(shù)，我們要走出去、引進來，積極開展城市森林建設(shè)合作，聯(lián)合培養(yǎng)人才，爭取國際基金，引進國外先進技術(shù)和智力，參與城市林業(yè)的國際交流與合作。

　　記者：您對中國城市森林論壇的目標(biāo)和措施有何設(shè)想？

　　陳邦柱：我們要繼續(xù)通過舉辦中國城市森林論壇、創(chuàng)建國家森林城市，深入宣傳城市森林建設(shè)理念，廣泛普及城市森林知識，提高全社會的森林意識和生態(tài)意識，進一步推動我國城市森林建設(shè)快速有序健康發(fā)展。同時，要加快制定相應(yīng)的城市森林建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見，把國家森林城市創(chuàng)建工作從省會城市延伸到中小城市。對已授予“國家森林城市”的城市進行三年一次的定期復(fù)查，不合格的，要給予警告直至摘牌，繼續(xù)加大對國家森林城市建設(shè)的監(jiān)督力度。